核心提示

　　居者有其屋是民众的愿望，也是政府的一项重要职责。2006年，在国家一系列宏观调控政策连续出台的大背景下，临沂经济适用房建设力度加大，廉租住房保障制度的推行也有了实质性的进展。此外，住房公积金贷款额度提高和速度加快，也为市民圆住房梦发挥了积极作用。

　　经济适用房始于1996年

　　在临沂市兰山区供销社原某单位工作的下岗职工张女士最近忙得不亦乐乎。原来，张女士一家申请到了新城家园内的一套90多平方米的经济适用房，目前各种相关的手续已基本办理完毕。前几天，张女士接到通知，新城家园一期首批经济适用房已经达到入住条件，马上就可入住。这让张女士一家人很是兴奋：总算可以搬离一家三口挤的那个不足20平米的小房子了。“听说很快就能搬进新房子，女儿现在都兴奋得睡不着觉，经常问我什么时间搬家。虽然我们两口子收入不多，但还是想着搬了家后添置一些新家具，过一个‘新’年。”张女士说。
 

　　新城家园经济适用房小区的投入使用仅是临沂整个经济适用房建设过程中的一个成功案例。据了解，临沂市的安居工程始于1996年。2006年省下达给临沂市的经济适用房计划为95.4万平米，临沂市分别于同年6月和10月下达了69.79万平米和25.61万平米的经济适用房计划。
 

　　据临沂市房产管理局有关负责人介绍，临沂市的经济适用房建设有三个特点：
 

　　首先是分布范围广、户型合理，适应了不同区域、不同层次居民的需求。以市区为例，东西南北分布了十几个经济适用房小区。经济适用房的户型面积一般都控制在90平米以下，以两居室和三居室户型为主，适合中低收入家庭的住房需求。
 

　　其次是优惠政策落实到位，销售价格符合购买对象的承受能力。市区的经济适用房一般在1300-1700元/平米左右，与同等地段的商品房相比差价在700元/平米左右。各县价格在900-1200元/平米左右，与同等地段的商品房相比，差价在200元/平米左右。
 

　　再次是经济适用房的销售实现了公开、公平和公正。在具体销售工作中，临沂市一直严格实行申请、审核、公示和审批制度，严格审查，防止了不符合条件人员购买经济适用房现象的发生。为更好地规范经济适用房销售工作，2005年12月临沂市出台了《临沂市城区经济适用房销售管理办法》，从经济适用房销售的原则、制度、申请条件、购买程序、资金管理等五个方面作了明确规定和要求，其中，在资金管理上，实行对购房款统一监管，根据工程进度及时拨付的办法，确保购房资金的安全和专款专用。在具体的住房销售工作中，坚持公开、公平、公正、合理，对申请人的购房资格进行严格审查。在分配的层次和顺序上，坚持照顾困难、保障急需的原则，在符合条件的购房户中，优先销售给其中的无房户、危房户、拆迁户，优先销售给已婚的购房户、困难程度大的购房户。

　　廉租住房保障制度启动

　　最近一段时间，在临沂市兰山区七里沟居委租房住的无房户王先生一家四口心情很好。原来王先生一家申请到了临沂市的首批廉租住房补贴。王先生告诉记者，当时在报纸上看到了这个政策，发现符合条件，就抱着试一试的想法，交了申请。没想到时间不长就申请下来了。“我觉得廉租房政策是政府对我们这些无房户的一种关怀。我们家的月收入不足1000元，目前房价这么高，我们根本买不起。现在政府出台的这个廉租房政策，可以很好地帮我们家解决居住难题，缓解我们的经济压力。”王先生说。
 

　　据临沂市房管局安康居住工程科的负责人介绍，廉租住房制度是政府为解决城市最低收入家庭住房困难而建立的住房保障制度。2006年，为启动临沂的廉租住房制度建设，市政府最终确定由财政拿出50万元对市直200户最低收入家庭实施廉租住房保障。2006年12月5日，临沂市举行了市直单位首批75户家庭廉租住房补贴发放仪式，该市的廉租住房保障制度正式启动。
 

　　廉租住房的保障方式以发放租赁补贴为主，实物配租、租金核减为辅。临沂市主要实行租赁补贴的方式。廉租住房保障的建筑面积标准为：单身家庭20平方米，双人家庭人均17平方米，三人以上家庭人均15平方米。租赁住房补贴的标准为每月每平方米建筑面积4元。以上述提及的王先生四口之家为例，15×4×4=240，王先生一家每月可以领取到租赁住房补贴240元。

　　公积金贷款额度提高速度加快

　　在临沂一家机关单位做办公室工作的小赵前几天在兰山小区购买了一套商品房，在交了房价总额30%的首付款后，准备办理公积金贷款，但听到有人说办理公积金贷款手续繁杂、时间长、很麻烦时，小赵便有些打退堂鼓。本单位的小吴知道了这件事，便以自己的亲身经历告诉小赵，前段时间自己曾申请了10万元的公积金贷款，从提交材料到办完贷款仅用了4天时间，公积金贷款不仅利率低而且速度也很快，现在手续也不麻烦，几天就可以搞定。听了小吴的介绍，小赵坚定了办理公积金贷款的想法。
 

　　临沂市住房公积金管理中心服务大厅负责人告诉记者，针对过去贷款受理审批慢、市民往返次数多、放款不及时等问题，2006年7月份，市住房公积金管理中心设立了公积金服务大厅，同时调整充实了工作人员，实施了新的业务流程，开发了贷款管理系统，压缩贷款环节，贷款速度成倍提高。同时对借款人使用住房公积金缴存额作担保的，担保比例由过去必须达到借款额的60%降到40%，扩大了担保贷款的比重，使借款人免去了办理房产证评估和抵押登记的手续及费用支出，缩短了办理时间，减轻了借款人的经济负担。贷款从受理申请到审核审批，已由原来的10天左右缩短到3个工作日，最快者从提交申请到收到款项仅用了3天时间。
 

　　该负责人表示，除因自身原因外，借款人申请住房公积金贷款只需前往市住房公积金管理中心两次，即贷前咨询、领取申请表格一次，提报贷款材料一次，其他的贷前调查、审核审批、贷款委托、款项划拨等环节，全部由市住房公积金管理中心负责办理。
 

　　该负责人介绍，2006年9月底市住房公积金管理委员会下发通知，将我市个人住房公积金贷款的最高限额进行了调整。具体为：个人住房公积金贷款最高额度控制在不高于所购建普通商品住房价款70%的限额内。市直及三区双职工家庭中夫妻双方均缴住房公积金的，贷款最高额度由现行的10万元提高到15万元；单职工及双职工家庭中夫妻仅一方缴住房公积金的，贷款最高限额控制在10万元。其他九县双职工家庭中夫妻双方均缴住房公积金的，贷款最高额度由现行的6万元提高到8万元；单职工及双职工家庭中夫妻仅一方缴住房公积金的，贷款最高限额控制在6万元。贷款额度提高后，职工购买一套普通住房交上首付款后，剩下的部分通过申请公积金贷款基本上就可以解决。

　　突破2007经济适用房“明补”

　　目前，临沂市房管局正在加紧进行经济适用房“明补”试点前的各项准备工作。据了解，今年临沂市区试行经济适用房“明补”政策的基本思路是：
 

　　建立住房保障资金，坚持购租并举，试行“租赁住房补贴”和“购买住房补贴”两种模式。市政府从每年的土地收益中提取一定比例的资金作为经济适用房专项补贴费用，由财政专户管理，专款专用。目前临沂市房管局已向财政编报了3500万的补贴专项资金，列入2007年的财政预算，计划对1000户左右实行购买住房补贴模式，发放购买住房补贴。
 

　　按容积率为1.2、户均70平方米进行测算，测出2006年几个有代表性地块的土地净收益，加上各项税费优惠和城市配套设施费，计划户均补贴约为465元/平方米。
 

　　严格经济适用房补贴房屋的管理，建立健全货币补贴进入退出机制。享受经济适用房补贴购买的房屋，在《房屋所有权证》上加注“补贴购房”字样，该购房户不得再申请购买其他政策性住房，五年内不得上市交易，确需上市交易的，必须如数返还领取的经济适用房补贴；五年后上市交易的，由购房户按房屋成交价的1%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。退回的补贴及补交的土地出让金纳入经济适用房补贴专项资金，用于向其他低收入家庭发放住房补贴。同时加强对享受租赁补贴居民的跟踪管理，当其收入或住房标准超过政府确定的补贴条件时，停止发放补贴。
 

　　鉴于当前临沂市的大部分县推行经济适用房“明补”的条件还不具备，故仍继续实行“暗补”的办法。
 

　　另据有关人士透露，2007年，临沂有关政府部门将根据住房调查摸底情况，以市场需求为主导制定住房建设的近期和中长期规划，合理安排住房供应规模和供应标准，重点发展中低价位和中小套型普通商品房。
廉租房加大投入

　　2007年临沂市直将再投入100万元，解决至少300户最低收入家庭的住房困难，同时督促指导各县区尽快启动廉租住房制度建设。结合2007年推行经济适用房明补试点，临沂市将对1000户左右的家庭实行购买住房补贴模式，发放购买住房补贴，同时，根据实际情况，将不符合廉租住房补贴条件又买不起经济适用房的200户家庭纳入经济适用房补贴范畴，实行租赁住房补贴模式。
 

　　根据建设部的要求，从土地收益中提取一定的比例作为廉租住房保障资金，形成稳定的资金来源。并建立健全住房保障对象档案，逐步实现廉租住房申请受理、登记审批、补贴发放、定期审核的信息化、动态化管理。

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