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| 关注冬季生活：今冬供暖价格如何涨 ？ |
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2008-10-15 10:17:23 作者：公柯 谢国静 赵西良 来源： 临沂日报 文字大小：【 大】【 中】【 小】
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居民供热价格调整方案
(按套内建筑面积计价)
方案一：由每平方米20元调整为25元，上调25%。方案二：由每平方米20元调整为26元，上调30%。方案三：由每平方米20元调整为27元，上调35%。
供热企业：多种因素导致热价亟需调整
据市物价局有关负责同志介绍，供热价格不到位、企业亏损严重、成本增支因素增加是此次调价的主要原因。近年来，由于煤炭等原辅材料价格上涨以及其它因素影响，我市供热企业连年亏损，经营状况相对严峻。2006至2007年供热采暖期，针对供热企业经营困难的实际情况，市物价局调整了供热价格，规范了供热计价方法，规定在维持居民供热价格不变的情况下，适当提高非居民供热价格和蒸汽价格，在一定程度上缓解了供热企业的经营压力。但从执行两年来的实际情况看，企业仍处于亏损状态。尤其是进入2007年下半年以来，由于煤炭价格持续攀升，以及水、电、银行利息等增支费用增加，供热企业成本增加明显，成本与价格倒挂严重，供需矛盾十分突出。
目前，全市有13家供热企业，集中供热能力3610吨/小时，供热面积2300万平方米。其中兰山城区有集中供热企业2家，分别是山东恒源阳光热电(集团)有限公司和临沂鲁能热力有限公司，采暖供热面积达1010万平方米。
供热企业希望今年“上调热费”缓解企业亏损情况。据临沂鲁能热力有限公司负责人介绍，去年我市标煤价格约为450元/吨左右，到今年8月份，煤价已上涨到1000元/吨以上，比去年同期翻了一番多。如果仍按现行价格标准执行，供热收入远远不能弥补成本，企业将面临更加严重的亏损。
物价部门：调整热价符合政策，建议执行方案一
针对煤炭价格大幅度上涨、供热企业经营困难的实际，市物价局根据国家和省有关法律法规和政策规定，本着客观、公正的原则，对山东恒源阳光热电(集团)有限公司和临沂鲁能热力有限公司的实际成本进行了成本监审，并结合我市的实际情况，在充分考虑企业、居民等各方面承受能力的情况下，提出了我市供热价格调整方案。
市物价局认为，从我市目前集中供热使用性质分类的实际情况看，居民住宅占总用热面积的82%。因此，居民住宅用热价格的高低是影响供热企业经营效益的最主要因素。根据市成本调查队对供热企业的成本监审结论，经多方论证，市物价局具体分析了供暖价格调整对居民用户热费支出的影响，提交听证会的调整供暖价格实施方案有三种。就第一方案来看，将居民供热价格由每平方米20元调整为25元(按套内建筑面积计价)，上调25%；将居民用蒸汽价格由每吨120元调整为150元，上调25%。
方案二和方案三将居民供热价格由每平方米20元分别调整为26元、27元；将居民用蒸汽价格由每吨120元分别调整为156元、162元。如果实行方案二，拿居民供暖价格来说，以建筑面积100平方米为例，将比调整前多支出600元。而按照方案三的调整幅度来计算，居民供暖支出将比调整前多支出700元。
为避免因供热价格调整给低收入家庭生活带来较大影响，我市将对低收入家庭给予适当照顾，对持有《城市居民最低生活保障证》和《特困证》的居民家庭，继续执行现行价格标准，即按套内建筑面积每平方米20元执行，以保证低收入家庭生活水平不因价格调整而降低。
在综合分析三种方案来看，市物价局建议执行实施方案一。
听证代表：价格上浮同时注重减轻市民负担
听证会上，28名与会代表一致支持供热价格调整，并围绕焦点问题发表了各自的看法。其中，绝大多数代表支持方案一，认为该方案能够在一定程度上缓解供热企业存在的困难，广大市民在经济上也能够承受。
特殊群体如何能够更大幅度地享受供热补贴问题引起了与会代表们的广泛关注。市民政局、劳动保障局、总工会等部门代表在发言中指出，目前我市仍有相当一部分下岗职工和低收入者，如果供热价格上调幅度过大，势必会增加这部分人的生活负担。因此，供热价格的调整应充分考虑这部分特殊群体的经济承受能力。
市民政局代表表示，目前，我市享受城市最低保障人数约有6.9万人，如果按照50平方米的建筑面积计算的话，月收入低于230元的低收入者在供暖期内将缴纳约1000元的供暖费，对于这些低收入者来说将无力负担供暖费用。对于敬老院、社会福利院等公益性场所，应适当扩大困难群体的范围，加大对弱势群体的救助力度。
与此同时，与会代表认为，此次调价，市民在经济上普遍能够承受。对供热企业来说，更应该进一步提高服务质量，实行诚信服务，确保供热达标。“供热企业一定要以此次调价为契机，进一步加强管理，强化服务意识，保证供热质量，真正让人民群众过一个温暖的冬季。”市委党校代表的一席话，道出了与会代表的共同心声。
供热部门能否根据天气变化灵活调节供暖时间成为广大市民关注的话题。长期以来，我市一直沿用规定的供暖起止日期，经常会出现有时室内温度高至20℃左右，有时则只有10℃-11℃。市人大代表认为，供热部门应根据天气变化灵活调节供暖时间，从而减少居民的一部分采暖费用，既能缓解供热企业的亏损压力，又可减轻市民负担。
很多代表提出供暖价格涨幅不宜过高，应考虑市民的承受能力。也有一些代表认为，政府应尽快研究出台有关政策措施，进一步完善热费计量方法，加大户表改造的支持力度，争取早日实现按热量计价。同时，积极创造条件，引进多元化供热主体，加快供热事业的发展。
市物价局有关人士介绍，本次听证会结束后，物价部门将会同有关部门认真研究代表们提出的意见，对原来的申请方案做进一步的修改和完善，连同听证会纪要一起呈报市政府审批。物价部门表示，欢迎社会各界人士继续就我市供暖价格调整等问题提出意见和建议。
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